zegar
Ostatnia aktualizacja: 20.09.2018 r., godz. 13:29
zegar
Ilość wizyt w ciągu ostatnich 30 dni - 60.606
Biuro Obsługi Klienta tel. 95 720 85 40, Formularz kontaktowy »
lupa
O podatkach w sektorze budżetowym, składkach ZUS i prawie pracy czytaj w innych działach serwisu (patrz linki główne powyżej)
A A A
4.04.2018

Redakcja Zeszytów Metodycznych Rachunkowości

Stołówka szkolna a zamówienie z wolnej ręki

Czy w przypadku stołówki szkolnej przy zamówieniach powyżej 30.000 euro można zamawiać z wolnej ręki? Ze względu na wahającą się liczbę żywionych osób nie jesteśmy w stanie oszacować wartości zamówienia.

Zamówienie z wolnej ręki jest trybem szczególnym, w którym udziela się zamówienia po negocjacjach tylko z jednym wykonawcą. Przy jego stosowaniu jest zatem w całości wyłączona zasada konkurencyjności postępowania. Na podstawie art. 67 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1579 ze zm.), zamawiający może udzielić zamówienia w trybie z wolnej ręki, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z okoliczności wskazanych w tym artykule. Przy czym te okoliczności czy przesłanki stanowią katalog zamknięty.

W związku z powyższym stosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki jest w praktyce ograniczone do sytuacji wyjątkowych i zgodnie z bogatym i utrwalonym orzecznictwem sądów, w tym Sądu Najwyższego (por. wyrok z 6 lipca 2001 r., sygn. akt III RN 16/01) i Naczelnego Sądu Administracyjnego, Krajowej Izby Odwoławczej (KIO) oraz kontrolami i interpretacjami Urzędu Zamówień Publicznych - przesłanki warunkujące zastosowanie tego trybu, jako wyjątku od zasady udzielania zamówień w trybach podstawowych, należy interpretować ściśle i nierozszerzająco, a katalog przesłanek warunkujących zastosowanie wolnej ręki jest zamknięty.

Przykładowo w uchwale KIO z 4 października 2012 r. (sygn. akt KIO/KD 81/12) wskazano: "Krajowa Izba Odwoławcza jedynie w uzupełnieniu argumentacji prezentowanej przez Prezesa Urzędu wskazuje, że tryb zamówienia z wolnej ręki jest tym trybem udzielania zamówień publicznych, który powinien być stosowany ze szczególną rozwagą i wyłącznie w sytuacjach ewidentnie spełniających przesłanki ustawowe, bowiem jego istotą jest prowadzenie negocjacji wyłącznie z jednym wykonawcą, co oznacza, że tryb nie posiada cech procedury konkurencyjnej. Tym samym ograniczenia doznaje zasada prymatu trybów przetargowych wyrażona w art. 10 ust. 1 PrZamPubl, który stanowi, że podstawowymi trybami udzielania zamówienia są przetarg nieograniczony oraz ograniczony. Dodatkowo, należy zwrócić uwagę, że zamawiający udzielając zamówienia w trybie z wolnej ręki –z uwagi na charakter tego trybu – korzysta z szeregu ulg i zwolnień w zakresie wykonywania wielu czynności obligatoryjnie podejmowanych w innych trybach przetargowych i negocjacyjnych. Wobec powyższego interpretacja przesłanki zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki winna być ścisła, natomiast zastosowanie omawianego trybu może mieć miejsce tylko w przypadkach określonych przez ustawę".

Udzielenie zamówień powyżej 30.000 euro związanych z funkcjonowaniem stołówki szkolnej w trybie z wolnej ręki będzie możliwe wyłącznie po wykazaniu przesłanek wskazanych w art. 67 Prawa zamówień publicznych. Sama okoliczność, że jest to zamówienie na rzecz stołówki szkolnej i ze względu na wahającą się liczbę żywionych osób występuje trudność w oszacowaniu wartości zamówienia, nie może stanowić podstawy do udzielenia zamówienia z wolnej ręki, ponieważ nie wyczerpuje żadnej z przesłanek wskazanych w ustawie.

Oczywiście nie można wykluczyć sytuacji, gdy będzie możliwe zastosowanie trybu z wolnej ręki przy zamówieniach na rzecz stołówki szkolnej. Musi to jednak być poprzedzone szczegółową analizą konkretnego przypadku z podaniem jak największej liczby informacji i szczegółów umożliwiających należytą ocenę sytuacji.

Należy również dodać, że przy szacowaniu wartości zamówienia np. na dostawę artykułów spożywczych do stołówki szkolnej należy uwzględnić albo wartość zamówień udzielonych na ten przedmiot w terminie poprzednich 12 miesięcy lub w poprzednim roku budżetowym, z uwzględnieniem przewidywanych zmian ilościowych zamawianych dostaw albo też wartość przewidywanych zamówień, których zamawiający zamierza udzielić w terminie 12 miesięcy następujących po pierwszej dostawie (por. art. 34 ust. 1 Prawa zamówień publicznych). Takie same zasady będą dotyczyły zamówienia na usługę żywienia, np. w formule cateringu dla osób korzystających ze stołówki szkolnej.

Przy czym przy szacowaniu wartości zamówienia na dostawę artykułów spożywczych należy uwzględniać motyw 19 preambuły do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylającej dyrektywę 2004/18/WE (Dz. Urz. UE L 94 z 28.03.2014 r.), zgodnie z którym: "(...) Należy również doprecyzować, że do celów szacowania progów pojęcie podobnych dostaw należy rozumieć jako produkty o identycznym lub podobnym przeznaczeniu - jak np. dostawy różnych rodzajów żywności lub różnych mebli biurowych. Zazwyczaj wykonawca działający w danym sektorze byłby zainteresowany dostawą takich artykułów jako części swojego normalnego asortymentu". Oznacza to, że przy szacowaniu wartości zamówienia należy uwzględniać całą wartość wszystkich dostaw różnych rodzajów żywności, w szczególności dostaw pieczywa, warzyw i owoców, mięsa i wędlin, nabiału itp.

Jednym ze sposobów dokonania szybkich zamówień m.in. w zakresie obsługi stołówki szkolnej, oczywiście w ograniczonym zakresie, może być zmiana umowy dokonana na podstawie art. 144 ust. 1 pkt 6 lub zastosowanie art. 6a Prawa zamówień publicznych.

www.SerwisBudzetowy.pl - Jednostki oświatowe:

 Jeśli nie znalazłeś informacji, której szukasz,
wejdź do serwisu
www.PoradnikKsiegowego.pl » 
Czytaj także w zasobach płatnych

Serwis Głównego Księgowego

Indeks Księgowań - Księgowanie od A do Z
GOFIN NEWS - mobilna aplikacja dla Księgowych!
PRZEWODNIKI on-line Księgowego i Kadrowego
Pomocniki Księgowego

Terminarz

wrzesień 2018
PN WT ŚR CZ PT SO ND
1
2
3
4
6
7
8
9
11
13
14
15
16
19
22
23
24
26
27
29
30
ASYSTENT GOFIN - Darmowa aplikacja dla Księgowych
sklep.gofin.pl - RABATY, NAGRODY, PROMOCJE
NEWSLETTERY
Fachowe czasopisma - PoznajProdukty.gofin.pl
Rachunkowość finansowa, budżetowa, w przykładach liczbowych ...
Sklep internetowy - sklep.gofin.pl
gofin
sgk
czasopisma
forum
sklep
gazeta podatkowa
 
Wydawnictwo Podatkowe GOFIN sp. z o.o., ul. Owocowa 8, 66-400 Gorzów Wlkp., tel. 95 720 85 40, faks 95 720 85 60
Wydawnictwo Podatkowe GOFIN
Szanowny Użytkowniku !
Prosimy o zapoznanie się z poniższymi informacjami oraz wyrażenie dobrowolnej zgody poprzez kliknięcie przycisku "Zgadzam się".
Pamiętaj, że zawsze możesz wycofać zgodę.

Serwis internetowy, z którego Pani/Pan korzysta używa plików cookies w celu:

  • zapewnienia prawidłowego działania serwisów (utrzymania sesji),

  • analizy statystyk ruchu i reklam w serwisach,

  • zbierania i przetwarzania danych osobowych w celu wyświetlenia personalizowanych reklam.

Pliki cookies

Są to pliki instalowane w urządzeniach końcowych osób korzystających z serwisu, w celu administrowania serwisem, dostosowania treści serwisu do preferencji użytkownika, utrzymania sesji użytkownika oraz dla celów statystycznych i targetowania behawioralnego reklamy (dostosowania treści reklamy do indywidualnych potrzeb użytkownika). Informujemy, że istnieje możliwość określenia przez użytkownika serwisu warunków przechowywania lub uzyskiwania dostępu do informacji zawartych w plikach cookies za pomocą ustawień przeglądarki lub konfiguracji usługi. Szczegółowe informacje na ten temat dostępne są u producenta przeglądarki, u dostawcy usługi dostępu do internetu oraz w Polityce prywatności i plików cookies.

Administratorzy

Administratorem Pana/Pani danych osobowych w związku z korzystaniem z serwisu internetowego i jego usług jest Wydawnictwo Podatkowe GOFIN sp. z o.o.

Administratorem danych osobowych w plikach cookies w związku z wyświetleniem analizy statystyk i wyświetlaniem spersonalizowanych reklam jest partner Wydawnictwa Podatkowego GOFIN sp. z o.o., Stroer Digital Operations sp. z o.o. (SDO). Odbiorcą informacji z plików cookies są Netsprint S.A., Google LLC oraz spółki zlecające SDO realizację kampanii reklamowej, a także podmioty badające i zliczające tę kampanię. Dane te mogą ponadto zostać udostępnione na rzecz partnerów handlowych SDO.

Jakie ma Pani/Pan prawa w stosunku do swoich danych osobowych?

Wobec swoich danych mają Pan/Pani prawo do żądania dostępu do swoich danych, ich sprostowania, usunięcia lub ograniczenia przetwarzania, prawo do wniesienia sprzeciwu wobec przetwarzania danych, prawo do cofnięcia zgody.

Podstawy prawne przetwarzania Pani/Pana danych osobowych

  • Niezbędność przetwarzania danych w związku z wykonaniem umowy

    Umowa w naszym przypadku oznacza akceptację regulaminu naszych usług. Jeśli zatem akceptuje Pani/Pan umowę na realizację danej usługi, to możemy przetwarzać Pani/Pana dane w zakresie niezbędnym do realizacji tej umowy.

  • Niezbędność przetwarzania danych w związku z prawnie uzasadnionym interesem administratora

    Dotyczy sytuacji, gdy przetwarzanie danych jest uzasadnione z uwagi na usprawiedliwione potrzeby administratora, tj. dokonanie pomiarów statystycznych, ulepszania naszych usług, jak również prowadzenie marketingu i promocji własnych usług administratora w serwisie internetowym.

  • Dobrowolna zgoda

    Aby móc wyświetlać spersonalizowane reklamy dopasowane do Pani/Pana zainteresowań, partner Wydawnictwa Podatkowego GOFIN sp. z o.o., Stroer Digital Operations sp. z o.o. musi mieć możliwość przetwarzania Pani/Pana danych. Udzielenie takiej zgody jest całkowicie dobrowolne (nie ma obowiązku jej udzielenia).

Zgoda

W związku z powyższymi wyjaśnieniami prosimy o wyrażenie dobrowolnej zgody na przetwarzanie Pani/Pana danych osobowych w związku z możliwością wyświetlenia reklam dopasowanych do Pani/Pana zainteresowań poprzez kliknięcie w przycisk „Zgadzam się” lub „Nie teraz” w przypadku braku zgody.